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索引號: 431100009/2018-04964 分類:  
發文機關: 至尊棋牌app 發文日期: 2019-08-15 17:11
名稱: 至尊棋牌app殯葬領域突出問題專項整治行動工作方案
文號 :    
至尊棋牌app殯葬領域突出問題專項整治行動工作方案
2019-08-15 17:11           來源: 市民政局 【字體:   打印

    為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,有效解決殯葬領域群眾反映強烈的突出問題,進一步規範和加強殯葬管理,著力維護人民群眾切身利益,根據省民政廳等十三部門《關於印發〈全省殯葬領域突出問題專項整治行動方案〉的通知》精神,經報市委、市政府同意,現製訂《至尊棋牌app殯葬領域突出問題專項整治行動工作方案》如下:

    一、工作目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關於推進殯葬改革工作的決策部署,通過開展殯葬領域突出問題專項整治行動,合力整治違規亂建公墓、違規銷售超標準墓穴、天價墓、活人墓,炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題,強化殯葬至尊棋牌app、中介至尊棋牌app和喪葬用品市場監管,破除殯葬陳規陋習,推行生態節地安葬,樹立文明新風,遏製公墓企業暴利行為,破除殯葬陳規陋習,樹立文明新風,整肅殯葬至尊棋牌app市場秩序,嚴格落實監管執法責任,推動建立殯葬管理長效機製,促進殯葬行業健康有序發展。

二、組織領導

市裏設立市殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組,由分管市領導任組長,市民政、發改、民宗、公安、司法、法製、國土、環保、住建、交通、城管、林業、衛計、工商、質監、食藥監、文明辦等17個單位為成員,負責指導督促各縣區的專項整治行動推進落實情況和市直成員單位的行業監管執法責任落實情況。領導小組辦公室設市民政局,具體負責辦理領導小組日常事務,督促、指導和考核縣區專項整治工作,檢查指導市殯儀館、日月同輝陵園和天安公墓的整治情況。

專項整治行動實行屬地管理、分級負責。各縣區(管理區)統一領導、組織實施和督促檢查本行政區域內的專項整治行動,鄉鎮(街道)具體負責本鄉鎮(街道)專項整治工作,村(社區)要積極組織開展轄內整治巡查,及時發現、報告違法違規線索和情況,並積極協助做好專項整治工作。

各縣區職能部門在當地黨委政府統一組織領導下,采取綜合執法方式,積極履行行業監管執法責任,強化行政執法檢查和行業監督管理,形成綜合整治工作合力。

三、整治範圍及問題

()公墓建設運營中的違法違規行為。

    1、未經批準擅自興建公墓設施(包括所有安葬(放)骨灰或安葬遺體的公墓、骨灰塔陵園、地宮等)。

    2、公墓未依法辦理建設用地手續。主要指未按照公墓建設用地的管理要求辦理相關手續等情況。

    3、未經批準擅自修改公墓建設規劃、擴大建設用地麵積。

4、除依法向逝者健在配偶等特殊人群預售()墓穴(墓位)、骨灰存放格位並確保自用除外(除外情形是指以自用為目的,逝者健在配偶生前購買的合葬墓,高齡老人、危重病人等人群生前購買、不超過國家規定標準墓穴的情況),向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。

    5、建造、出售()超規定麵積墓穴(墓位)。(超規定麵積是指超出國家規定的骨灰單人或雙人合葬墓不超過1平米、遺體單人和雙人合葬墓分別不超過4平米和6平米的情況。

6、利用水泥、石材等固化硬化墳墓,破壞植被和生態環境,造成青山白化等“白色汙染”。

7、違反價格管理規定,按規定實行政府定價、指導價的墓穴(墓位)超標準收費,出售()墓穴(墓位)、骨灰存放格位中實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。

    8、農村公益性墓地違規出售()墓穴(墓位),從事營利活動。

    9、宗教活動場所與商業資本合作,擅自設立骨灰存放設施(骨灰堂塔樓、地宮及墓地),向宗教教職人員以外的信教公民和社會人士提供火化、殯儀、骨灰存放等至尊棋牌app,違規從事營利活動。

   ()殯葬至尊棋牌app、中介至尊棋牌app及喪葬用品銷售中的違法違規行為。

    1、提供殯葬至尊棋牌app、中介至尊棋牌app及銷售喪葬用品不按規定明碼標價,強製至尊棋牌app收費、隻收費不至尊棋牌app行為。

2、醫療機構太平間非法開展殯儀至尊棋牌app等活動,機構工作人員向殯儀中介機構倒賣逝者及親屬信息進行牟利、亂收費等行為。

3、私自改裝車輛,違規從事經營性遺體運送等殯儀至尊棋牌app活動。

4、殯葬領域違規經營、欺行霸市行為。

(三)殯葬陳規陋習。

1、亂搭靈棚,亂放煙花鞭炮,沿街遊喪等幹擾群眾正常生產生活行為。

2、厚葬薄養,大操大辦,盲目攀比行為。

3、在公墓以外的其它地方特別是“三沿六區”違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬,修活人墓、豪華大墓等行為。

4、祭掃時在禁火期、禁火區違規燒紙放炮等行為。

5、開展封建迷信活動,生產、銷售和使用封建迷信喪葬用品。

全市所有殯儀館、殯儀至尊棋牌app站(中心)、公墓、鄉鎮集中治喪場所、農村公益性墓地、醫療機構太平間、宗教活動場所設立的墓地及骨灰存放設施均納入此次專項整治範圍。各地可依據本地實際,進一步細化需要整治的重點問題。

四、工作步驟

()製定方案,動員部署。

各縣區(管理區)要在黨委和政府領導下,製定本地專項整治方案,明確相關要求、責任分工、方法步驟和工作措施,並組織開展動員部署工作,全麵啟動專項整治行動。各縣區(管理區)的專項整治行動工作方案於720日前報備市專項整治行動領導小組辦公室。

 ()全麵自查,紮實整改。

各縣區(管理區)要廣泛發動群眾,全麵組織開展殯葬領域突出問題的情況摸底和問題排查,建立分類問題清單和整治台賬,做到底數清、問題明、措施實。要積極做好法規政策宣講,引導黨員幹部和殯葬至尊棋牌app單位限期開展自查自糾。對自查自糾不到位的,要通過組織開展綜合執法檢查和書麵督辦,限期整改落實。725日前將問題清單、整治台賬報送市專項整治工作辦公室,815日前報送殯葬領域突出問題專項整治情況階段性報告。市直相關監管執法部門也要按照上述時間節點要求報送市管殯葬至尊棋牌app單位的相關情況。

()督查調度,推進落實。

整治行動中,各地要建立黨委政府統籌協調、務實有效的督導調度工作製度,推進問題解決和工作落實。市裏將實行十天一調度的工作製度。7月下旬,市裏將組織開展一次集中調度,彙總分析所存問題,深入推進整治工作。9月初,市裏還將組織開展一次專項督查評估。

()總結報告,完善製度。

各地各有關單位要對本地區本領域專項整治情況進行全麵的總結評估,查遺補缺,著力完善製度措施,強化日常監管,建立健全長效機製。各縣區(管理區)總結報告及整改情況於915日前報市專項整治行動領導小組辦公室彙總,全市專項整治情況將於920日前專題報告市委市政府並報省專項整治行動辦公室。

    五、工作要求

(一)強化黨員幹部帶頭作用。要在廣大黨員幹部中積極宣傳中央和省市關於黨員幹部帶頭推進殯葬改革的文件精神,有效引導黨員幹部帶頭推動落實文明辦喪、火葬改革,尤其是領導幹部喪事報告、監督管理、責任追究製度,嚴肅查處黨員幹部在辦理喪葬活動中的違紀違規行為。

(二)強化整治工作合力。各部門要各司其職,加強溝通協作,合力推動整治行動取得實效。民政部門要牽頭做好專項整治的統籌協調、組織實施、督導檢查,指導公墓、殯儀館、殯儀至尊棋牌app站(中心)等機構做好自查排查等工作;發展改革(價格)部門要加強對殯葬事業發展規劃編製、基本殯葬公共至尊棋牌app設施投入及殯葬至尊棋牌app價格製定情況的檢查;公安機關要查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法行為;司法行政部門要做好人民調解等工作;國土部門要加強對非法占地建設公墓、建造墳墓行為的檢查監督;林業部門要加強對非法占用林地建設公墓、建造墳墓,破壞森林資源行為的檢查監督;環保部門要加強殯儀館、公墓等設施建設環評和“三同時”製度執行情況的監督管理,做好日常環境監管;住建部門要依法查處殯儀館、公墓等設施建設違反規劃要求,超出規劃設計等違規行為;城市管理部門要依法查處城區違規搭棚治喪、遊街送葬等違法違規行為;交通運輸部門要加強對遺體運輸車輛的管理,對私自改裝車輛,違規從事經營性遺體運送等殯儀至尊棋牌app活動的單位或個人進行查處;衛生計生部門要加強醫院太平間管理,規範醫院死亡人員遺體處理程序,配合殯葬管理部門做好遺體管理和接運,糾正和查處醫療機構太平間非法開展殯儀至尊棋牌app等行為;工商部門要依法查處殯葬領域亂收費、價格違法、炒買炒賣、虛假宣傳等行為,查處無照經營和超範圍經營喪葬用品、提供殯儀至尊棋牌app以及生產銷售封建迷信喪葬用品行為,查處殯葬行業限製競爭及壟斷行為;質監部門要依法查處製造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的違法行為;食藥監部門要強化公墓區餐飲食品衛生安全的監督檢查;民宗部門要依法規範宗教活動場所建設骨灰存放設施、開展殯葬活動等行為;法製部門要加快推進殯葬法規製度完善,強化對整治工作中法律適用問題的谘詢至尊棋牌app;文明辦負責牽頭推進文明節儉操辦婚喪喜慶事宜活動,將文明殯葬納入文明創建內容,以及協調整治行動中的宣傳報道和輿論引導工作。

(三)強化工作督促檢查。各縣區(管理區)要建立健全專項整治行動的巡查暗訪和督促檢查工作製度,通過組織綜合執法檢查組、受理舉報投訴、基層巡查信息反饋及暗訪調查等多形式多途徑,及時掌握情況信息,及時發現違法違規問題,及時督促整改落實,穩步推進專項整治行動取得實實在在的成效。

(四)強化責任追究措施。整改落實不力的,對殯葬至尊棋牌app單位及主要負責人,由相關職能部門依法依規予以行政處罰,並將經營單位及業主納入失信黑名單管理;對黨員幹部和其他國家公職人員,由同級整治行動領導小組辦公室依照《公務員法》並參照市委辦、市政府辦《關於印發冷水灘、零陵、永州經開區城區殯葬管理追責辦法的通知》精神,按程序提出追責建議,給予黨紀政紀處理,頂風違紀違規的,由同級紀檢監察部門直接作出紀律處分;構成犯罪的,交由司法部門依法追究刑事責任。

(五)強化輿論宣傳引導。各縣區(管理區)要加強殯葬工作法規政策解讀及輿論引導,主動、適時發聲,統一對外宣傳口徑。要認真貫徹落實省市有關文明節儉操辦婚喪喜慶事宜的文件精神,8月底前,指導所有村(社區)將文明節儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規民約,成立紅白理事會,製定具體的操辦章程,明確操辦標準和要求、違約責任和獎懲措施,切實做到家喻戶曉。要大力宣傳殯葬改革先進典型,曝光一批違法違規典型,用典型案例教育警示幹部群眾,引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚。要加強輿情監測,強化媒體責任,為專項整治工作營造良好輿論環境。有針對性地回應社會關切和群眾訴求,通過設立專項整治行動舉報投訴電話,積極發現殯葬領域違法違規線索,積極組織核實舉報投訴信息,積極處置違法違規事實和問題,助推殯葬領域突出問題的整治落實。市裏設立的舉報投訴電話為07468365132。

     附件:1.殯葬管理工作情況自查和檢查表

             2.全市殯葬專項整治排查摸底統計表(表1-表14)


附件下載:關於印發《至尊棋牌app殯葬領域突出問題專項整治行動工作方案》的通知

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